机关党的政治建设是党的政治建设的重要组成部分，也是加强新时代机关党的建设的重大课题。本文从研究党的政治建设基本内涵入手，就加强新时代机关党的政治建设进行初步探讨。
党的政治建设的基本内涵和特征
党的政治建设是坚持马克思主义政党政治建设理论和思想，基于中国共产党的政治属性，着眼于实现党的政治主张、历史使命和奋斗目标，立足于坚持和加强党的全面领导、提升党长期执政能力、永葆党的先进性和纯洁性，围绕把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、建强政治组织、防范政治风险、提高政治能力等方面进行的理论和实践工作。理解和把握党的政治建设内涵实质，关键是把握以下基本特征。
总体定位的根本性。党的政治建设是党的建设的根和魂，直接体现党的性质和宗旨，直接影响党的政治根基和政治地位，直接决定党在政治上的先进和成熟与否。一方面，党的政治建设体现了马克思主义政党建设的根本性原则，必须置于党的建设核心地位。另一方面，党的政治建设在党的建设全局中发挥根本性作用，离开了党的政治建设，其他方面的建设就失去了根本目的和政治方向。
价值取向的人民性。任何政治活动都有特定的价值取向。一个政党的政治活动，必定是政党性质与特定对象利益性的统一体。正如党的十九大报告指出的“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。党的政治建设的一项重要内容，就是围绕为了谁、依靠谁、我是谁的基本问题，确立党内政治价值体系。坚持以人民为中心是共产党人政治价值观的内核，也是党的政治建设的最高价值取向。
融合辐射的主导性。党的政治建设在整个党的建设体系中，与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等其他各项建设之间是主导与融合相互统一的辩证关系。一方面，党的政治建设统领党的其他各项建设，发挥主导功能，决定党的建设方向和效果，产生纲举目张的效应。另一方面，党的政治建设既自成体系又主导党的其他各项建设，并与其他各项建设产生融合增效效应。
与时俱进的发展性。习近平总书记指出，党的政治建设是一个永恒课题。在我们党自身建设的历程中，讲政治一直贯穿于党的建设实践全过程。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是对党的建设历史经验特别是十八大以来实践经验的科学总结，是我们党在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，基于实现“四个伟大”的使命任务和应对“四大考验”“四种危险”的严峻挑战而做出的重大战略部署。
加强机关党的政治建设的重要意义
加强机关党的政治建设是坚决做到“两个维护”、确保党中央决策部署贯彻落实的内在要求。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，其地位的特殊性和职责的重要性，直接决定贯彻执行党的理论和路线方针政策的成效，直接影响党中央权威和集中统一领导，直接关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成。只有把机关党的政治建设抓严抓实抓好，才能提高党政机关履职尽责的政治性和有效性，坚决做到“两个维护”，党的全面领导和中央各项决策部署才能落实到位。
加强机关党的政治建设是解决机关党建突出问题、推进全面从严治党向纵深发展的必然选择。党的十八大以来，经过严肃党内政治生活的有效实践，各级机关党组织和党员干部的政治意识和政治自觉性普遍增强。但与党政机关在国家治理中的重要地位相比，机关党的建设仍然存在一些不适应、不符合的问题。有效破解这些矛盾和问题，归根结底还是要通过党要管党、全面从严治党来实现。只有从政治上认识和抓好全面从严治党，以勇于自我革命的精神锤炼和打造自己，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能有效解决机关党建存在的突出问题，切实推动全面从严治党向纵深发展。
加强机关党的政治建设是建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为全党做示范当表率的迫切需要。机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，其行为对全党具有重要的示范导向作用。只有加强机关党的政治建设，才能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头坚定不移同党中央保持一致，带头不折不扣抓好党的路线方针政策的贯彻落实，带头贯彻党的群众路线，使各级党政机关真正让党中央放心、让人民群众满意，为全党政治建设做出示范表率。
加强机关党的政治建设是开创机关各项事业新局面、实现建设社会主义现代化强国宏伟目标的有力保障。加强机关党的政治建设，必须坚持机关政治和业务紧密联系、高度统一，坚持服务中心和建设队伍相互促进、共同提高，使广大党员干部的政治素质和政治能力与所承担的职责任务相适应、相匹配，更好地担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，为推进机关各项事业全面发展，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标提供坚强政治保证。
党的十八大以来加强机关党的政治建设的实践探索
党的十八大以来，各级党政机关党组织认真贯彻中央全面从严治党的重大部署，在加强机关党的政治建设、推进全面从严治党向纵深发展方面进行积极探索，取得明显成效。
把增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”作为加强机关党的政治建设的首要任务。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，把坚决做到“两个维护”落实在岗位上、体现在言行中，把坚持和加强党的领导体现在机关工作的各个方面，把贯彻落实中央重大决策部署情况纳入机关党建工作考核重要内容，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德同向，有力推动了中央重大决策部署的贯彻落实。
把强化理论武装与落实制度规定同向发力作为加强机关党的政治建设的根本途径。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，始终把学习贯彻马克思主义中国化最新理论成果贯穿到加强党的政治建设的全过程，以理论上的清醒保持政治上的坚定。坚持把思想政治教育结合落实制度规定来进行，认真研究制定适合本部门本单位推进全面从严治党的一系列规章制度，切实抓好党的各项制度的贯彻执行。
把严明党的政治纪律和政治规矩作为加强机关党的政治建设的刚性要求。认真贯彻落实习近平总书记反复强调的防止“七个有之”、做到“五个必须”的要求，突出加强党的政治纪律和政治规矩建设，带动各项纪律严起来，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。运用好监督执纪“四种形态”，加强督促检查，抓早抓小、防微杜渐。持续纠“四风”、改作风，把讲政治、守纪律、敢担当落实到为民服务实践中。
把构建积极健康的机关党内政治生活、政治文化作为加强机关党的政治建设的实践平台。坚持从规范和严格落实组织生活各项制度入手，不断丰富党内政治生活内容，推进方式方法创新。坚持党内政治生活、政治文化、政治生态一体净化、一体建设、一体培育，突出政治文化引领，进一步营造风清气正的机关良好政治生态。
把强化政治功能、建强基层组织作为加强机关党的政治建设的基础工程。突出政治标准，选优配强基层党组织书记队伍，做好发展党员工作。突出质量标准，推进机关基层党组织规范化建设，树立一切工作到支部的鲜明导向，探索改进支部组织生活内容和形式，充分发挥党支部在教育管理监督党员中的功能作用。突出政治引领，强化对群团组织的政治领导，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。
把提高党员干部政治能力作为加强机关党的政治建设的重要内容。把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求贯穿于党员干部培育、选拔、管理、使用工作中，通过加强政治学习、党性锻炼和实践磨砺，引导党员干部不断校正人生坐标、提升精神境界，在履行职责使命的实践中坚定政治信仰和政治追求，积累政治经验，不断提高政治能力。
把落实管党治党政治责任作为加强机关党的政治建设的根本保障。认真落实党组（党委）管党治党主体责任，充分发挥一把手在落实主体责任中的标杆作用和在党内政治生活中的引领作用，通过抓住“关键少数”，带动“绝大多数”，把讲政治的要求落实到基层、落实到每个党员。强化政治巡视，加强党内监督问责，加大基层党组织的日常管理监督力度，以常态化问责推动管党治党政治责任层层落实。
当前机关党的政治建设总体上是好的，但还存一些不容忽视的问题，主要表现在：认识上存在“误区”，有的对党的政治建设的内涵把握不全不准，把政治建设停留在口头上，没有真正摆上重要位置；工作上存在“短板”，有的在推进党的各项建设中突出政治内容、体现政治要求不够，标准不高、要求不严，有的找不到结合点、着力点；责任考核评价机制显得“滞后”，还缺乏主体明晰、责任明确、有机衔接、务实管用的衡量评价体系。
新时代加强机关党的政治建设的对策思考
加强机关党的政治建设的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对加强机关党的政治建设的重要指示精神，以保持党的先进性和纯洁性、维护党的团结统一、提高党的政治能力、巩固党的长期执政地位为目标，以保证全党服从中央，坚决做到“两个维护”为首要任务，以把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、建强政治组织、防范政治风险、提高政治能力为主要内容，以机关党组织为依托、党员干部为主体，以严实责任、健全机制为保障，以政治上的全面加强推动机关全面从严治党向纵深发展，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证。
提高政治站位，把机关党的政治建设作为机关党的建设战略工程来抓。一方面，加强专题教育，提高政治自觉。把加强党的政治建设作为机关党员干部特别是党务干部教育培训的重要内容，通过全覆盖的专题教育，不断提高基层党组织和广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加主动地投身机关党的政治建设生动实践。另一方面，加强工作研究，做好顶层设计。充分发挥机关党建研究会等智库作用，加强对机关党的政治建设的目标任务、方法路径、运行机制的研究，科学构建内容体系、标准体系、责任体系和评价体系。
强化政治自觉，把握政治建设的基本原则。一是党的领导原则，以增强党的政治领导力为主线，把党的政治领导切实贯彻到机关全部活动之中，体现到机关各项事业发展之中，贯穿于机关各项工作全过程。二是服务人民群众原则，始终坚持以人民为中心的政治立场，把服务人民群众作为作决策、想问题、办事情的出发点和落脚点。三是问题导向原则，找出薄弱环节和工作短板，精准施策，推动机关党的政治建设在解决问题中不断完善、不断发展。四是全面从严治党原则，从严组织实施，从严加强管理，从严落实责任，全方位、高标准、严要求推进，切实把全面从严治党各项要求落实到每个基层党组织、每名党员。五是走在前作表率原则，认真落实习近平总书记关于做到“一个带头”、做好“三个表率”和建设“模范机关”重要指示要求，充分发挥示范引领作用，为推进全党政治建设作出表率。
改进方式方法，探索加强机关党的政治建设的实现路径。一是坚持“德治”与“规治”相统一，既突出抓好政治理论学习和思想政治教育，在提高机关党员干部的政治觉悟和政治能力上下功夫，又结合落实制度规定来推进，充分发挥制度和纪律的约束作用。二是坚持“激浊”与“扬清”两手抓，既驰而不息反对“四风”，集中整治形式主义和官僚主义，又大力弘扬共产党人价值观，大力传承红色基因，进一步匡正选人用人风气，在机关形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造机关风清气正的良好政治生态。三是坚持机关党的基层组织与党员干部同发力，既持续强化基层党组织政治功能，提升组织力，又注重抓好机关党员干部自身政治建设，在机关营造人人讲政治、时时讲政治、处处讲政治的良好氛围。四是坚持机关党的政治建设与其他各项建设相促进，既把政治建设作为推进党的各项建设的首要内容、第一要求，充分发挥统领作用，又与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融为一体，合力推进。同时要坚持用政治标准来衡量检验机关党的建设成效，推动全面从严治党更加科学严密有效。
建立健全机制，推动机关党的政治建设制度化规范化。一是建立健全责任落实机制。按照统筹协调推进的要求，把机关党的政治建设主体责任、监督责任、直接责任具体化、清单化，让责任主体的责任更加清晰明确，形成上下贯通、环环相扣、级级负责、层层落实的责任体系。二是建立健全工作运行机制。积极探索在党组领导机关党组织的组织体系下，充分发挥机关党组织教育、管理、监督党员的政治功能，更好地实现党的全面领导的工作机制。积极探索把机关党的政治建设融入业务工作的有效途径，健全制度机制，推动党的政治建设各项举措在党政机关落地见效。三是建立健全考核问责机制。加强对部门党组（党委）抓政治建设的考核评价，将机关党的政治建设情况作为领导班子和领导干部考核的重要指标，纳入党建述职、巡视巡察和评先评优重要内容，推动机关党的政治建设落到实处。
来源：《机关党建研究》2019年第3期
【本文获全国党建研究会机关专委会2018年度全国机关党建课题研究成果特别奖】
