11月6日，部署实施全面两孩政策工作座谈会在北京举行。国家卫生计生委副主任王培安出席会议并讲话。
会议认为，党的十八届五中全会明确提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼 等公共服务水平。帮扶存在困难的计划生育家庭。注重家庭发展”。这是党中央基于我国人口与经济社会发展的形势，站在中华民族长远发展的战略高度作出的重大 决策，对于促进人口均衡发展，实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标有着重大意义。实施全面两孩政策是着眼长远、实现中华民族伟大复兴中国梦的战 略选择，是统筹全局、促进人口与经济社会协调可持续发展的必然要求。
王培安要求，各地要深刻领会五中全会精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，进一步推进计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，把这项利国利民的大事抓紧抓好。
一是认真做好摸底调查，科学制定实施方案。各 地要认真总结单独两孩政策实施的成功经验，精心谋划全面两孩政策的实施方案。深入搞好摸底调查，准确掌握目标人群底数及生育意愿、生育计划，城市地区要充 分考虑人口流入的因素，进行多方案测算比较，科学预测出生人口变动趋势。要加强风险评估，全面梳理可能存在的风险点，制定防控预案。
二是启动修订地方条例，做好政策的配套衔接。各 地要抓紧启动地方人口与计划生育条例的修订工作，根据中央决策部署和修订的《人口与计划生育法》，结合本地实际，认真研究制定特殊情形再生育条款，依法规 范计划生育服务管理工作。要注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、 社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。
三是实行生育登记服务制度，深入推进计划生育管理改革。对生育两个及以内的孩子，不实行审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证。各地要畅通登记渠道，方便群众办事，并与妇幼健康咨询、指导和服务结合起来，切实使这一制度成为新的“民心工程”。
四是提升妇幼保健服务能力，保障母婴健康安全。要加强妇幼健康服务体系建设，通过加大投入推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理。加强妇幼健康服务人才的培养，推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产服务机构。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。
五是切实加强宣传和舆论引导，提高风险防控能力。要 协调相关部门尽快制定宣传工作方案，充分利用主流媒体，发挥好新媒体的作用，大力宣传计划生育工作取得的伟大成就、广大人民群众和各级计划生育工作者的重 要贡献，准确解读中央决策精神，特别要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题做好解疑释惑。协调将党的十八大以来中央关于计划生 育工作的系列决策部署纳入各级党政干部培训内容，加强人口基本国情和计划生育基本国策教育。加强对基层计划生育工作者的教育培训，引导他们认清形势，提高 履职尽责和做好群众工作的能力。
会 议强调，实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制，更不意味着取消计划生育基本国策。要正确认识调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系，加强组织 领导，研究制定贯彻中央决策部署的具体措施；加强前瞻性研究，科学拟定“十三五”规划；完善体制机制，推进计划生育治理体系和治理能力现代化，切实抓好各 项计划生育工作任务的落实。
部 分省（区、市）卫生计生委主任，各省（区、市）计划单列市、新疆生产建设兵团卫生计生委分管主任、相关处室负责人，解放军、武警部队计划生育领导小组办公 室负责同志，中直机关、中央国家机关人口计生委办公室负责同志，委机关有关司局及部分委直属联系单位有关负责同志参加了会议。
